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Plan de Acción para las Américas

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XX Reunión del COM/CITEL tendrá lugar en San José, Costa Rica, del 3 al 5 de diciembre de 2008

1. Introducción

En los últimos 10 años, el debate sobre la importancia de las telecomunicaciones para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, supera significativamente su visión meramente tecnológica. Es por ello que, desde que comenzó a gestarse la iniciativa de conformar una Zona de Libre Comercio de cobertura continental, para la primera década del venidero siglo XXI, este tema ha adquirido especial relevancia. Ya no es posible negar el carácter esencial de las comunicaciones en cualquier proyecto económico, socio-cultural y político que se emprenda, ya sea a nivel nacional o, como en este caso, en el hemisférico.

Es claro que en las principales Declaraciones sobre el desarrollo del sector: el "Informe Maitland" de la UIT de 1984, la "Declaración de Acapulco" de la UIT de 1992, la "Declaración de Buenos Aires" de la UIT de 1994 y la Declaración y el Plan de Acción de la "Cumbre de las Américas" de 1994, se evidencia la creciente importancia de las telecomunicaciones.

De la Cumbre de las Américas, por su rango político, emana el mandato general que dicta los lineamientos para la formulación del presente "Plan de Acción para las Américas" para el sector de las telecomunicaciones.

Este Plan de Acción reconoce que existen diferencias relevantes en los niveles de desarrollo económico de los países de la Región. Tales diferencias se manifiestan también en el sector de las telecomunicaciones las cuales deben ser progresivamente superadas, de modo que todos los países puedan insertarse y participar fructíferamente en la futura Area de Libre Comercio de las Américas.

2. Visión del Sector

Compartimos una visión común de: Telecomunicaciones, informática y medios audiovisuales, para todos, en cualquier parte, en cualquier momento.

3. Misión Estratégica del Sector

También compartimos una misión estratégica común de impulsar el desarrollo económico, la integración continental y la modernización de las infraestructuras de telecomunicaciones de los países, mediante:

3.1 la satisfacción de las necesidades de comunicación e información en condiciones de justicia y a costos razonables;

3.2 el empleo de tecnologías eficientes;

3.3 el desarrollo de un ambiente de sana competencia; y

3.4 el estímulo a la participación de amplios sectores, en el proceso de toma de decisiones

4. Objetivos Generales

La implementación de los objetivos generales y los compromisos concomitantes de este Plan de Acción estarán condicionados por las legislaciones nacionales, las prioridades de desarrollo y los intereses de cada país.

En este contexto las Altas Autoridades en Telecomunicaciones buscarán:

4.1. Promover medidas para la satisfacción oportuna de la demanda de todos los servicios de telecomunicaciones a tarifas razonables y procurar el acceso y el servicio universales.

4.2. Adoptar marcos reguladores flexibles que puedan adaptarse fácilmente a los rápidos cambios en la tecnología y la innovación en los mercados de telecomunicaciones y que faciliten la implantación de la Infraestructura Global de la Información.

4.3. Apoyar el desarrollo de los recursos humanos para el Sector.

4.4. Procurar un marco normativo para defender los derechos de los usuarios.

4.5. Promover el uso de las telecomunicaciones como apoyo a los procesos de educación y salud.

4.6. Procurar el uso eficiente del espectro radioeléctrico.

4.7. Estimular la sana competencia entre los proveedores de servicios y la interconexión bajo los principios de transparencia y de no discriminación .

4.8. Promover posiciones comunes entre los países de la CITEL ante las Conferencias Mundiales.

4.9. Promover el uso de las telecomunicaciones para la preservación de la vida humana y para la seguridad pública en caso de emergencias o desastres naturales.

4.10. Promover la coordinación regional en los temas de Servicios de Valor Agregado, Certificación de Equipos y Coordinación de Normas.

5. Plan de acción

5.1. Promover medidas para la satisfacción oportuna de la demanda de todos los servicios de telecomunicaciones a tarifas razonables y procurar el acceso y el servicio universales.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Promover la creación de mecanismos que permitan la ampliación de la densidad telefónica y la cobertura de las áreas rurales y los estratos socio-económicos de menores ingresos.
Formular políticas específicas en materia de telecomunicaciones rurales, tales como subsidios a la inversión y uso de mecanismos de mercados u otros modelos nacionales aplicables.
Promover el acceso a la red mundial de información.
Procurar la adopción de marcos reguladores que incrementen la disponibilidad de todos los servicios y del servicio universal.
Promover el uso de los servicios inalámbricos en las áreas rurales y remotas.
Examinar la introducción de nuevos servicios satelitales globales e instar a las autoridades reguladoras nacionales para que presten especial atención a los resultados de los foros mundiales de telecomunicaciones en esta materia.

5.2. Adoptar marcos reguladores flexibles que puedan adaptarse fácilmente a los rápidos cambios en la tecnología y la innovación en los mercados de telecomunicaciones y que faciliten la implementación de la Infraestructura Global de la Información.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Promover entre los operadores de telecomunicaciones y de televisión por cable, siempre que el marco legal pertinente lo permita, la instalación de sistemas de telecomunicaciones de tecnología moderna, y asegurar su interoperabilidad.
Incentivar la realización de encuentros nacionales que incluyan a la Administración, el sector privado y otras instituciones gubernamentales o no gubernamentales para acelerar el despegue de redes de última tecnología en los respectivos países.
Procurar que en los países en proceso de transición a regímenes de telecomunicaciones orientado al mercado, con financiamiento privado, enfocados hacia el consumidor, se aprueben marcos reglamentarios flexibles que fomenten la innovación, promocionen la inversión, promuevan la competencia y el servicio universal.

5.3 Apoyar el desarrollo de los recursos humanos para el Sector.

Compromisos:

Las autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Fomentar que los operadores y el sector académico y otras instituciones oficiales establezcan programas de formación de recursos humanos en el sector.

5.4. Procurar un marco normativo para defender los derechos de los usuarios.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Instrumentar los mecanismos de protección a los usuarios.
Utilizar los mecanismos apropiados para facilitar el acceso por la población a los beneficios de la infraestructura de la información.
Promover, cuando corresponda, mecanismos que hagan posible una amplia participación pública en temas del sector de las telecomunicaciones.

5.5. Promover el uso de las telecomunicaciones como apoyo a los procesos de educación y salud.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Promover que las instituciones educativas y las dedicadas a la salud logren una adecuada infraestructura de telecomunicaciones e informática, especialmente a aquéllas que atienden a las áreas rurales y a los estratos económicos de bajos ingresos.
Promover el uso de tecnologías mas avanzadas (satelitales, fibra, DTH, radio, etc) para la distribución e interacción con los productos educativos y los dedicados a la salud.
Cooperar en el desarrollo e intercambio de experiencias tele-educativas y de tele-medicina factibles.
Promover la instalación de redes y sistemas que permiten por medios electrónicos, la interacción entre la ciudadanía y el Gobierno, e internamente, entre las agencias estatales, en sus distintos niveles.

5.6 Procurar el uso eficiente del espectro radioeléctrico.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Fomentar la aplicación de las más recientes tecnologías y la armonización del uso del espectro radioeléctrico a nivel continental.

5.7. Estimular la sana competencia entre los proveedores de servicios y la interconexión bajo los principios de transparencia y de no discriminación .

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones en el desarrollo de la política nacional se comprometen a buscar progresivamente:

Promover marcos reguladores flexibles, que permitan esta competencia y regulen en forma imparcial lo vinculado con la interconexión y, donde aplique, los planes de numeración.
Promover políticas que incluyan salvaguardas de interconexión, tarifas orientadas a costos y de cargos de acceso y tasas de compensación equitativas, que estimulen la demanda de servicios de telecomunicaciones y fomenten la competencia.
Compartir, cuando fuere apropiado, informaciones y puntos de vista sobre tasas contables. Trabajar conjuntamente, cuando fuere apropiado, sobre cuestiones relacionadas con el movimiento de tasas contables hacia costos, con un espíritu de mutuo respeto entre las partes.

5.8 Buscar posiciones comunes entre los países de la CITEL ante las Conferencias Mundiales.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Desarrollar posiciones comunes, según sea apropiado, entre los países de la región, previa a las importantes reuniones internacionales que se celebren bajo los auspicios de la UIT; incluyendo el Foro Mundial de Políticas en Telecomunicaciones, CMR-97, y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

5.9 Promover el uso de las telecomunicaciones para la preservación de la vida humana y para la seguridad pública en caso de emergencias o desastres naturales.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Establecer mecanismos para telecomunicaciones de emergencia en las Américas de acuerdo con la Resolución 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT (1994, Kyoto) y las subsiguientes decisiones del Consejo y en apoyo a las negociaciones de una Convención Internacional sobre Comunicaciones en Situaciones de Desastre.

5.10 Promover la coordinación regional en los temas de Servicios de Valor Agregado, Certificación de equipos y Coordinación de Normas.

Compromisos:

Las Autoridades en Telecomunicaciones se comprometen a buscar:

Aprobar las pautas de CITEL sobre Servicios de Valor Agregado, Procesos de Certificación de equipos y promover la Coordinación de Normas.
Promover la adopción de medidas que faciliten la implementación de estas pautas.
Promover los servicios de valor agregado para fomentar la inversión y comercio en estos servicios.
Promover el fortalecimiento de los vínculos entre la CITEL y las organizaciones regionales y subregionales de Telecomunicaciones de las Américas, particularmente para lograr la coordinación regional en las áreas de servicios de valor agregado, certificación de equipos y Coordinación de Normas.
Recomendar a los países de la región que estudien la posibilidad de desarrollar acuerdos regionales, subregionales o bilaterales sobre Servicios de Valor Agregado y los acuerdos de reconocimiento mutuo sobre la Certificación de Equipos.

6. Implementación del Plan

Los lineamientos que contiene este plan de Acción servirán de guía para el logro de los objetivos propuestos, sobre la base del esfuerzo mancomunado del sector público y privado de los países miembros de la OEA.

Se solicita que CITEL y sus diversos órganos examine y considere este Plan de Acción para su seguimiento e implementación para ayudar a cumplir sus objetivos y compromisos.